切斷造假利益鏈，機動車排放檢驗領(lǐng)域開展專項整治

　　作者：章軻 

　　機動車排放檢測是控制道路移動污染源的“最后一道閘門”。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這“最后一道閘門”在多地并沒有關(guān)緊，“跑風(fēng)漏氣”現(xiàn)象普遍。

　　全國各地環(huán)保、公安、交通、市場監(jiān)管等部門目前正在開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治，以切斷作弊裝置生產(chǎn)、銷售和使用的利益鏈，以及虛假維修和作弊檢驗的利益鏈。

　　弄虛作假問題突出

　　第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，生態(tài)環(huán)境部已會同最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局，組織各省(區(qū)、市)相關(guān)部門，開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治。

　　生態(tài)環(huán)境部要求，各地各部門要密切協(xié)作配合，建立健全生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、交通運輸、公安、檢察院和法院等部門聯(lián)合辦案工作機制，推動行刑銜接，實施聯(lián)合懲戒，強化違法機構(gòu)全鏈條打擊。

　　據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局微信公號透露，國慶節(jié)前，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局在深圳舉辦了“2024年機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的90余名地市級生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)人參加培訓(xùn)。

　　該微信公號的消息稱，“近年來，機動車排放檢驗機構(gòu)、強制維護機構(gòu)弄虛作假問題十分突出”“機動車排放檢驗、維修弄虛作假現(xiàn)象普遍存在”。

　　生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門于9月20日召開的機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治工作會議指出，當(dāng)前移動源超標排放對大氣污染貢獻日益凸顯，機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)作為移動源污染管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其弄虛作假行為不僅影響行業(yè)健康有序發(fā)展，也嚴重侵害群眾環(huán)境權(quán)益。

　　會議要求按照“治、打、斷、建”的工作思路開展排查整治，集中精力重點打擊出具虛假檢驗報告、簽發(fā)虛假維修合格證等弄虛作假問題，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，對于此次專項整治，相關(guān)部門事前做了充分準備。8月底，生態(tài)環(huán)境部副部長于會文曾專門帶隊赴四川省成都市、眉山市調(diào)研移動源監(jiān)管情況。

　　調(diào)研組深入國家環(huán)境保護機動車污染控制與模擬重點實驗室成都基地、眉山市彭山區(qū)德龍機動車檢測有限公司、成都雙流眾維機動車檢測有限責(zé)任公司、成都雙流陽光公共交通有限責(zé)任公司等相關(guān)單位，全面了解機動車污染控制與模擬重點實驗室建設(shè)情況，仔細詢問移動源日常監(jiān)管情況及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。

　　調(diào)研組還詳細查看了機動車檢驗檢測機構(gòu)違規(guī)使用OBD(車載排放診斷系統(tǒng))故障解碼器干擾檢測、擅自改裝車輛供油系統(tǒng)通過檢測、對冒黑煙車輛出具合格報告、維修機構(gòu)對未經(jīng)維修車輛出具虛假維修合格證等問題情形。

　　調(diào)研組表示，機動車檢驗機構(gòu)和維修機構(gòu)作為控制移動污染源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其不按規(guī)范開展檢測、維修甚至弄虛作假的行為，既影響污染防治攻堅治理成效，又干擾市場健康秩序，必須依法予以嚴懲。

　　“最后一道閘門”跑風(fēng)漏氣

　　機動車尾氣檢測是篩查排放不合格機動車、倒逼維修治理、督促機動車達標行駛的重要手段。可以說，機動車排放檢測是控制道路移動污染源的“最后一道閘門”。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這“最后一道閘門”在多地并沒有關(guān)緊，“跑風(fēng)漏氣”現(xiàn)象普遍。

　　安徽省蚌埠市生態(tài)環(huán)境局介紹，安徽澤宇機動車安全綜合檢測有限公司自2023年9月底起，在機動車檢驗檢測過程中，通過采取調(diào)換檢驗檢測車輛的方式，累計出具虛假檢驗檢測報告71份。蚌埠市生態(tài)環(huán)境局對該公司作出行政處罰決定：沒收該公司違法所得7700元，并處以罰款27.5萬元整。案件移交資質(zhì)認定部門，取消其檢驗資格。

　　北京市生態(tài)環(huán)境局通報，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)懷柔區(qū)某機動車檢測企業(yè)多輛機動車檢驗報告和檢驗過程數(shù)據(jù)中車載排放診斷系統(tǒng)(OBD)讀取的車輛代碼信息完全一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該單位在7輛車不符合檢驗合格標準的情況下，采取強制關(guān)閉電腦終止檢驗程序、違規(guī)外接作弊器等手段，篡改OBD讀取數(shù)據(jù)及檢驗結(jié)果，使不合格車輛蒙混過關(guān)。北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該企業(yè)改正，并處50萬元罰款。

　　重慶市生態(tài)環(huán)境局、重慶市公安局日前通報，檢查發(fā)現(xiàn)重慶小塆機動車檢測有限公司在對某一柴油車進行尾氣檢測時，采樣管插入排氣管深度僅為270mm，未達到標準400mm，并出具了檢測結(jié)論為合格的排放檢驗報告，構(gòu)成出具虛假排放檢驗報告環(huán)境違法行為。對該公司作出罰款24.25萬元，對其主要負責(zé)人張某某罰款3.86萬元，沒收違法所得350元，并責(zé)令該公司對該車輛進行復(fù)檢。

　　黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳近日也通報，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車牌號為黑MM2**7和黑MN4**7的兩輛重型柴油貨車涉事車輛駕駛員(兼車主)擅自用螺母將車載排放系統(tǒng)溫度傳感器墊高2-3厘米，導(dǎo)致溫度傳感器無法發(fā)揮作用。該行為屬于破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的環(huán)境違法行為。綏化市生態(tài)環(huán)境局分別對車輛所有人處罰款人民幣5000元。

　　近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)管局組織召開廣州市機動車檢測機構(gòu)監(jiān)管專題會議，對2023年以來檢查發(fā)現(xiàn)問題的53家機動車檢測機構(gòu)進行聯(lián)合約談警示。福建、遼寧、山西、云南等省區(qū)市多部門也著手部署機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治。

　　福建省生態(tài)環(huán)境廳介紹，機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)違法日益凸顯，弄虛作假行為已經(jīng)嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。云南省生態(tài)環(huán)境廳介紹，當(dāng)前機動車檢驗領(lǐng)域造假問題較為嚴重，該環(huán)節(jié)一旦失守，將直接導(dǎo)致大氣污染物大量超標排放甚至直接排放。

　　第一財經(jīng)記者從多地生態(tài)環(huán)境部門了解到，此次專項整治將對機動車排放檢驗機構(gòu)開展全面排查，圍繞出具虛假檢驗報告、不實檢驗報告、不符合機動車排放檢驗規(guī)范等三類情形，列出清單、拉條掛賬，逐項推動整改。同時，結(jié)合機動車排放檢驗機構(gòu)排查線索，對機動車排放性能維護(維修)站和其他維修機構(gòu)開展排查整治，重點檢查虛假維修、協(xié)助車主進行環(huán)保非法改裝、刷寫OBD等問題。